В мероприятии приняли участие: министр промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области Михаил Кнауб, заместитель председателя Законодательного Собрания Евгений Илле, начальник отдела налогообложения имущества УФНС России по Челябинской области Татьяна Полохина, председатель комитета Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области (СПП) по промышленной политике, экологии и природопользованию, генеральный директор УК «КЕММА» Иван Горнов, члены СПП: генеральный директор «Уралмрамор» Юрий Абдурахимов, генеральный директор «Картель «Просмснаб» Владимир Бодров, общественный представитель Уполномоченного по налогам, управляющий партнер КГ «Партнер» Алевтина Белешова, и другие.
В повестке заседания НКС значился один вопрос – «О требованиях налоговых органов о поставке карьеров в качестве основных средств для учета в налогооблагаемой базе по налогу на имущество организаций».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров сообщил, что по данному вопросу к нему поступило обращение от компании «Уралмрамор». «Мы провели опрос среди горнодобывающих предприятий, входящих в состав СПП, и 8 компаний ответили о поступлении таких уведомлений от налоговых органов. По мнению налоговой службы, карьеры, на которых налогоплательщики ведут добычу песка, щебня, песчаника, диатомита и т.д., являются недвижимым имуществом и объектами налогообложения по налогу на имущество организаций. Предприятия обязаны по истечении налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения карьеров декларации по налогу на имущество. У предприятий возникает ряд вопросов, при этом, судебная практика пока противоречива», – озвучил проблему Александр Гончаров.
Юрий Абдурахимов описал ситуацию, которая возникла на предприятии после получения уведомления от налоговой службы.
«Получив одними из первых в Верхнем Уфалее уведомление, мы решили, что в суды не пойдем, но разберемся в ситуации. Вопрос неординарный. «Уралмрамору» почти 100 лет, мы не ведем вскрышные работы, самые дорогие в добывающей отрасли. У нас все вскрыто, это подтверждается космической съемкой и ежегодным планом горных работ. Но на каждом объекте ведутся работы по добыче. Например, добыв камень размером в 5 кубов, при его обработке мы получаем, по сути, шесть продуктов (включая отходы, переработанные в декоративную мраморную крошку и микрокальцит), и с продажи каждого уплачивается НДС. Сам по себе карьер оценить нельзя, можно оценивать бизнес. Мы заказали такую оценку в Торгово-промышленной палате, чтобы понять нашу стоимость», – рассказал глава «Уралмрамора».
Своим мнением поделился Иван Горнов, сообщив: «Мы вопрос обсудили с коллегами – кирпичниками, как трактовать уведомление налоговой? Для того, чтобы образовался карьер необходимо применить технику – бульдозеры, экскаваторы. Цехов мы там не ставим, обогатительного оборудования нет. Что оценивать? Ведь карьер – это дырка в земле, а налог на земельный участок мы платим».
В свою очередь,Алевтина Белешова отметила два момента, которые вызывают тревогу у юридического сообщества. Во-первых, вопрос стабильности требований налоговых органов, поскольку часто бывают ситуации, когда меняется правоприменительная практика без изменения законодательства. «Я полагаю, что это опасный путь, поскольку предприятия, являющиеся добросовестными налогоплательщиками, не могут быть уверены, что платят налоги правильно. К тому же, при изменении практики налоговая служба смотрит уже прошедшие налоговые периоды – 3 года. Это основная проблема, поскольку при доначислении налогов затраты на их уплату не учтены в бюджетах предприятий», – сказала А.Белешова.
Второй момент – это правовой подход. Суды, которые становятся на сторону налоговой службы, отмечают, что выработка – это объект антропогенный, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. В связи с этим он подлежит учету в составе объектов основных средств и является объектом налогообложения налогом на имущество.
Суды, принявшие позицию налогоплательщика, отмечают, что антропогенная природа карьера не является основанием для отнесения к налогооблагаемому имуществу. К тому же, по мнению судей, горная выработка не может быть предметом гражданского оборота, купли-продажи, поскольку не имеет ценность сама по себе и не может быть объектом недвижимости.
Комментируя выступления, Татьяна Полохина сообщила, что, во-первых, налоговая служба направила не требования, а информационные письма, чтобы также разобраться в ситуации. При этом подобная работа проводится с налогоплательщиками по всей стране. Во-вторых, она подчеркнула, что каждый карьер уникален и требует индивидуального подхода.
При этом начальник отдела налогообложения УФНС представила информацию о разных позициях налогоплательщиков Челябинской области, которых в настоящий момент 133, в соответствии с лицензиями на добычу полезных ископаемых, выданных региональным Минпромом. Из этого списка 22 предприятия уже поставили карьеры в качестве основного средства и уплатили налог на имущество в объеме 62 млн руб. 20 организаций представили уточненные декларации по налогу на имущество в общей сумме на 9 млн руб. Другие 10 предприятий попросили время на уточнение налоговых обязанностей, еще 40 компаний ответа пока не дали, некоторые еще не начали добычу и т.д.
После достаточно долгих обсуждений эксперты пришли к выводу, что изменение правоприменительной практики со стороны налоговой службы уже является проблемой для налогоплательщиков, имеющих карьеры, поскольку ведет к нестабильности. При этом изменение подходов ФНС порождает целый ряд вопросов: как оценивать карьеры, по каким критериям относить их к объектам недвижимости, одинаковые подходы к начислению налога или нет, какова судебная практика, почему налоговая планирует рассматривать прошедшие налоговые периоды и т.д.
«Мы дальше продолжим работать в этом направлении вместе с бизнесом и с налоговой службой. Постараемся найти ответы на поставленные вопросы, чтобы все было ясно, прозрачно и понятно», – подвел итог заседания Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров.
Комментариев пока нет.
Leave a Reply